Дипломная работа на тему: Персоналом государственной как фактор профессионального

Введение

ᡪтемы ᡪисследования. ᡪ ᡪиз ᡪфакторов, ᡪпрепятствующих ᡪ ᡪэффективности ᡪгосударственного ᡪ ᡪявляется ᡪнедостаточный ᡪ ᡪпрофессионализма ᡪкадров ᡪ ᡪорганов. ᡪУстранить ᡪ ᡪнедостаток ᡪпризвана ᡪ ᡪпрограмма ᡪ«Развитие ᡪ ᡪслужбы ᡪРоссийской ᡪ ᡪ(2015 ᡪ– ᡪ2018 ᡪ

Это ᡪактуализирует ᡪнеобходимость ᡪ ᡪспецифики ᡪуправления ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪи ᡪразработку ᡪ ᡪобеспечения ᡪданной ᡪ ᡪВ ᡪнастоящее ᡪвремя ᡪ ᡪмножество ᡪисследований ᡪ ᡪпрофессионального ᡪразвития ᡪв ᡪ ᡪсоциологии ᡪуправления, ᡪ ᡪи ᡪдругих ᡪнауках, ᡪ ᡪотсутствует ᡪединое ᡪ ᡪэтого ᡪпроцесса ᡪи ᡪ ᡪмеханизмы ᡪуправления ᡪим.

На ᡪ ᡪпрофессионального ᡪразвития ᡪ ᡪгражданских ᡪслужащих ᡪ ᡪвлияние ᡪоказывает ᡪ ᡪкадрового ᡪпотенциала ᡪ ᡪгражданской ᡪслужбы ᡪв ᡪ ᡪРазличия ᡪв ᡪколичественных ᡪи ᡪ ᡪхарактеристиках ᡪкадров ᡪ ᡪк ᡪпоявлению ᡪспецифических ᡪ ᡪв ᡪпрактике ᡪуправления ᡪ ᡪслужбой ᡪна ᡪрегиональном ᡪ ᡪи ᡪнеобходимости ᡪвнедрения ᡪ ᡪподходов ᡪк ᡪуправлению ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих.

Однако ᡪ ᡪуправления ᡪпрофессиональным ᡪ ᡪгосударственных ᡪгражданских ᡪ ᡪна ᡪрегиональном ᡪуровне ᡪ ᡪболее ᡪуглубленного ᡪ ᡪЭто ᡪопределило ᡪвыбор ᡪ ᡪисследования.

Объект ᡪ ᡪ– ᡪпрофессиональное ᡪразвитие ᡪ ᡪгражданских ᡪслужащих.

ᡪисследования ᡪ– ᡪуправление ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪи ᡪего ᡪособенности ᡪв ᡪ ᡪг.Нижневартовск.

Цель ᡪ ᡪвыявить ᡪпроблемы ᡪв ᡪ ᡪпрофессиональным ᡪразвитием ᡪ ᡪгражданских ᡪслужащих, ᡪ ᡪпути ᡪих ᡪрешения ᡪи ᡪ ᡪрекомендации ᡪпо ᡪсовершенствованию ᡪ ᡪдеятельности ᡪна ᡪфедеральном ᡪи ᡪ ᡪуровнях.

Задачи:

1. ᡪНа ᡪ ᡪанализа ᡪвыявить ᡪ ᡪразвития ᡪкадрового ᡪ ᡪгосударственной ᡪгражданской ᡪ ᡪв ᡪРоссии ᡪи ᡪих ᡪотличительные ᡪ ᡪв ᡪХанты-Мансийском ᡪавтономном ᡪ ᡪопределить ᡪсоответствие ᡪ ᡪпотенциала ᡪпринципу ᡪ ᡪв ᡪгосударственной ᡪкадровой ᡪ

2. ᡪОпределить ᡪсущность ᡪ ᡪразвития, ᡪего ᡪсоставляющие ᡪи ᡪ ᡪприменительно ᡪк ᡪсфере ᡪ ᡪуправления, ᡪобосновать ᡪ ᡪи ᡪфакторы ᡪпрофессионального ᡪ ᡪгосударственных ᡪгражданских ᡪ

3. ᡪВыявить ᡪвлияние ᡪ ᡪфакторов ᡪна ᡪпотенциал ᡪ ᡪразвития ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪв ᡪХанты-Мансийском ᡪ ᡪокруге.

4. ᡪВыявить ᡪ ᡪуправления ᡪпрофессиональным ᡪ ᡪгосударственных ᡪгражданских ᡪ ᡪа ᡪтакже ᡪпроблемы ᡪв ᡪ ᡪсостоянии ᡪуправления ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪв ᡪг.Нижневартовске.

5. ᡪ ᡪрекомендации ᡪпо ᡪобеспечению ᡪ ᡪразвития, ᡪсовершенствованию ᡪ ᡪподготовки, ᡪдополнительного ᡪ ᡪобразования ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪи ᡪформированию ᡪ ᡪрезерва ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪв ᡪХМАО ᡪ

Гипотеза ᡪисследования. ᡪ ᡪэффективности ᡪуправления ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪвозможно ᡪна ᡪ ᡪсовершенствования ᡪего ᡪнормативно-правового ᡪи ᡪ ᡪобеспечения, ᡪа ᡪтакже ᡪ ᡪмодели ᡪуправления ᡪ ᡪразвитием ᡪгосударственных ᡪ ᡪслужащих ᡪс ᡪучетом ᡪ ᡪспецифики.

Теоретическая ᡪ ᡪработы ᡪсостоит ᡪв ᡪ ᡪчто ᡪпредложенные ᡪрекомендации ᡪпо ᡪю ᡪпрофессиональным ᡪразвитием ᡪ ᡪгражданских ᡪслужащих ᡪи ᡪ ᡪпринцип ᡪорганизационного ᡪ ᡪносит ᡪсоциально-ориентирующий ᡪ ᡪРазработанные ᡪрекомендации ᡪ ᡪприменяться ᡪв ᡪпроцессе ᡪ ᡪпрофессиональным ᡪразвитием ᡪ ᡪслужащих ᡪна ᡪдослужебном ᡪи ᡪ ᡪэтапах.

Практическая ᡪ ᡪОсновные ᡪтеоретико-методологические ᡪ ᡪпрактические ᡪвыводы ᡪи ᡪ ᡪмогут ᡪбыть ᡪ ᡪпри ᡪоптимизации ᡪкадровой ᡪ ᡪв ᡪорганах ᡪгосударственного ᡪ

Структура ᡪработы ᡪ ᡪвведением, ᡪдвумя ᡪ ᡪзаключением ᡪи ᡪсписком ᡪ

Оглавление

* ВВЕДЕНИЕ

* ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО

* персоналом государственной как фактор профессионального

* Сущность, этапы и управления профессиональным государственного служащего

* АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НИЖНЕВАРТОВСКА ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

* Управление профессиональным государственных служащих, как реализации государственной политики Администрации Нижневартовска

* Анализ управления развитием государственных служащих и стимулирования

* Проектные по управлению процессом развития государственных служащих города

* ЗАКЛЮЧЕНИЕ

* ИСТОЧНИКОВ

* ПРИЛОЖЕНИЕ

Заключение

На основании теоретического анализа литературы, представленной в дипломной работе можно сделать следующие выводы.

Деятельность муниципального служащего следует в первую очередь рассматривать именно как деятельность чиновника, то есть управленческую деятельность в области местного самоуправления можно и нужно главным образом исследовать как обычную управленческую деятельность. На наш взгляд, правомерно утверждать, что в соответствии со своими функциональными обязанностями руководителя и служащего муниципального управления можно характеризовать как чиновника-управленца, который профессионально занимается социально-управленческой деятельностью.

Правовая регламентация деятельности муниципального служащего предполагает две основные позиции относительно поведения и взаимодействия муниципальных служащих:

- подчинение должностному регламенту и служебной субординации;

- адекватное реагирование на мотивационные стимулы, принятые в муниципальной службе.

Ориентация муниципальной службы на рынок общественных интересов определяет приоритет профессиональных качеств муниципальных служащих. Для этого необходима законодательно закрепленная рекрутация и ротация кадров: конкурсный отбор муниципальных работников, контрактный механизм взаимоотношений муниципального служащего и администрации муниципалитета, периодическая оценка персонала.

Для управленца-профессионала есть смысл установить такой уровень оплаты труда, который бы успешно конкурировал с теневыми привилегиями и взятками. Следует взять под особый контроль должностных лиц, занимающихся лицензионно-разрешительной деятельностью, налогами, сборами и пошлинами. Особую роль здесь играет социальный контроль. Граждане должны иметь информацию о «тайнах» административной машины. Это необходимо подкрепить аудиторской и судебной практикой, деятельностью СМИ, общественных объединений.

На наш взгляд, совершенствование механизма управления процессом формирования профессионального развития муниципальных служащих должно вестись по трем направлениям:

- обеспечение качественного, профессионального отбора и подбора кадров в органы местного самоуправления;

- аттестация муниципальных служащих независимыми аттестационными комиссиями на основе разработанных критериев;

- совершенствование системы профессионального развития муниципальных служащих.

Как показал анализ деятельности муниципальных служащих администрации г. Нижневартовск, в профессиональной культуре муниципальных служащих типичными являются установки, связанные с готовностью следовать нормам права, инструкциям и служебным традициям: исполнительская готовность, способность выполнять служебные задания в срок, готовность реализовывать указания руководителя без их критической оценки, добросовестность, что совпадает с результатами масштабных общероссийских исследований. Это вполне соотносится с такими ценностями, как дисциплинированность, безотказность в выполнении любого поручения, жесткий контроль.

В свете того, что на современном этапе общественного развития все чаще актуализируются процессы профессионализации государственной и муниципальной службы, что прослеживается не только в современном законодательстве, нормально-правовых актах, регулирующих данную сферу, но и в обращениях Президента РФ, представителей государственных и муниципальных органов, как на федеральном, так и на региональном уровне, профессиональное развитие персонала и управление этим процессом выступает в качестве одного из важнейших направлений профессионализации государственной и муниципальной службы.

В свою очередь, процессы профессионализации государственной и муниципальной службы вызывают потребность применения новых способов и средств оптимизации системы профессионального развития служащих, в качестве которых выступают методы, инструменты, технологии диагностики, которая будет способствовать не только подготовке и принятию управленческих решений в системе управления профессиональным развитием персонала государственной и муниципальной службы, но и формированию творческого подхода к управлению, что поднимет на качественно новый уровень всю российскую систему управления.

Список литературы

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215

Российская Федерация. Законы. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ [по состоянию на 25 декабря 2008 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – 06 октября. – № 40. – Ст. 3822.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: постановление Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 1995 г. [по состоянию на 21 юля 2006 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2005. – № 4. – Ст. 345. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. О статусе и границах муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: закон от 25 ноября 2004 г. № 63-оз [по состоянию на 18 февраля 2005 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2004. – № 11. – Ст. 1610.; 2005. - № 11. – Ст. 1290.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. Об административно-территориальном устройстве Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и порядке его изменения: закон от 7 июля 2004 г. № 43-оз [по состоянию на 21 июля 2008 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2004. – № 5. – Ст. 819. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. О выборах глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе населением: закон от 18 июня 2003 г. № 33-оз [по состоянию на 21 июля 2008 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2003. – № 5. Ч. 1. – Ст. 623. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях: закон от 18 июня 2003 г. № 35-оз [по состоянию на 21 июля 2008 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2003. – № 5. Ч. 1. – Ст. 625. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. О наименованиях органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон от 9 декабря 2004 г. № 78-оз [по состоянию на 19 декабря 2005 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2004. – № 12. Ч. 1. – Ст. 1780. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон от 20 июля 2007 г. № 113-оз [по состоянию на 22 декабря 2008 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2007. – № 7. – Ст. 927. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума автономного округа. О муниципальных должностях и реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре: закон от 6 декабря 2005 г. № 128-оз [по состоянию на 17 июля 2006 г.] // Собрание законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. - 2005. – № 12. Ч. 1. – Ст. 1416. с дальн. изм.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума г. Нижневартовск. О внесении изменений и дополнений в Устав города Нижневартовска: постановление от 20 июня 2005 г. № 502 [по состоянию на 06 февраля 2009 г.] // Официальный сайт администрации и Думы г. Нижневартовска [Электронный ресурс]. Режим доступа // #"#_ftnref49" name="_ftn49" title="">

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума г. Нижневартовск. Об утверждении Положения об администрации города Нижневартовск: постановление от 19 декабря 2006 г. № 581 // Официальный сайт администрации и Думы г. Нижневартовска [Электронный ресурс]. Режим доступа // #"#_ftnref50" name="_ftn50" title="">

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума г. Нижневартовск. Об утверждении структуры администрации города Нижневартовск: постановление от 19 декабря 2006 г. № 580 // Официальный сайт администрации и Думы г. Нижневартовска [Электронный ресурс]. Режим доступа // #"#_ftnref51" name="_ftn51" title="">

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Дума г. Нижневартовск. Об утверждении Перечня муниципальных должностей муниципальной службы в Думе города: постановление от 07 февраля 2006 г. № 640 // Официальный сайт администрации и Думы г. Нижневартовска [Электронный ресурс]. Режим доступа // #"#">#"#_ftnref52" name="_ftn52" title=""

Решение Думы города Нижневартовска от 27.04.2012 N 215 "Об одобрении проекта долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Нижневартовска на 2013 - 2015 годы" (вместе с "Перечнем основных программных мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие муниципальной службы в администрации города Нижневартовска на 2013 - 2015 годы") (подписано 02.05.2012) //из информационного банка "Ханты-Мансийский автономный округ"

Аверин А. Н. Социальная политика и подготовка управленческих кадров: учеб. пособие / А. Н. Аверин. — М.: Данисов и К, 2013. — 280с.

Атаманчук Г. В. Государственное управление / Г. В. Атаманчук. -М.: Изд-во РАГС, 2012. — 302 с.

Бушуева, И.П., Богдан, Н.Н. Влияние индивидуальных факторов на профессиональное развитие государственных гражданских служащих // Вопросы управления. – 2014. - №1. – С. 171-178.

Бушуева, И.П., Богдан, Н.Н., Зубов, В.Е. Карьера в государственной гражданской службе: прошлое, настоящее, будущее // Управленческое консультирование. – 2014. - №7. – С. 7-18.

Бабун Р. В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. — СПб.: Питер, 2012. –592 с.

Василенко, Л.А. Проблемы формирования и реализации инновационных компетенций госслужащих в условиях вызовов глобализации. / Л.А. Василенко // Государственная служба. – 2014. – № 2. – С. 42-45.

Вишневская, А.В. Технология кадрового резервирования на государственной гражданской службе / А.В. Вишневская // Научный вестник Уральской академии государственной службы. – 2008. – № 3(4). – С. 31-49.

Голушкина, О.В. Административно-правовое регулирование формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации / О.В. Голушкина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. – 2012. – №1. – С. 333-336.

Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. В. А. Козбоненко — М.: Статут, 2011. — 912 с.

Егоршин А. П. Управление персоналом: учебное пособие для вузов. /А. П. Егоршин. — 3-е изд. — Нижний Новгород: Нимб,2010. — 303с.

Ергина, А.Г. Типологический анализ профессионального развития государственных гражданских служащих: содержание, особенности, факторы / А.Г. Ергина // Власть. – 2014. – №12. – С. 139-146.

Журавлев С. И. Правовые аспекты кадровой политики в процессе подготовки специалистов для федеральных органов государственной власти // Право и образование. 2010. -№ 4. -С. 43–49.

Зеер, Э.Ф. Концепция профессионального развития человека в системе непрерывного образования / Э.Ф. Зеер // Профессиональное образование. – 2012. – №5. – С. 122-127.

Кибанов А. Я. Управление персоналом организации: стратегия, маркетинг, интернационализация. / А. Я. Кибанов, И. Б. Дуракова. — М.: ИНФРА-М, 2013.-301 с.

Коргова М. А. Кадровый менеджмент: Учебное пособие / М. А. Коргова. — Ростов н/Д.: Феникс, 2013. — 456 с.

Кудаев П. П. Управленческие технологии профессионального развития государственных гражданских служащих // Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 663-667.

Кузнецов О.В., Иванов А.В. Показатели состояния и динамики дополнительного профессионального образования государственных служащих. - М.: Финакадемия. 2009. - С. 2-5.

Концепция кадровой политики в системе органов исполнительной власти муниципального образования Г. Находка. — Владивосток, 2011. — 344 с.

Лагутин, С.Г. Профессиональное развитие государственных гражданских служащих: проблемы и тенденции / С.Г. Лагутин // Научный вестник Волгоградской академии государственной службы. Серия: Политология и социология. – Волгоград, 2010. – С. 64-67.

Марьина Н. А. Государственное управление кадровой политики государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — №10. — С. 916-918.

Магомедов, К. Требование к государственному служащему – профессионализм / К. Магомедов // Государственная служба. – 2013. – № 4. – С. 23-26.

Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник /А. Ф. Ноздрачев.- М.: Статут, 2013.

Обухова, Л.А. Профессионализация как социальный процесс (к проблеме использования кадрового потенциала в стратегии социально- экономического развития региона) / Л.А. Обухова // Вестник Красноярского государственного педагогического университета им. В.П. Астафьева. – 2012. – №1(19). – С. 11.

Патрушев В. И. Управление муниципальным персоналом / В. И. Патрушев. -М.: Прометей, 2011. — 347 с.

Пономаренко, Б.Т. Инновационные аспекты совершенствования профессионального образования кадров управления / Б.Т. Пономаренко // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Теория и практика управления. – 2013. – №11(16). – С. 123-127.

Пономаренко, Б.Т. Инновационные подходы к профессиональному развитию государственных гражданских служащих / Б.Т. Пономаренко // Государственная служба России: развитие и управление человеческим капиталом. – 2013. – №1. – С. 245.

Римская В. Г. Особый статус государственного (муниципального) служащего на современном этапе функционирования института государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — №12. — С. 630-631.

Рогова, Г.И. Управление профессиональным развитием кадров федеральной налоговой службы России: автореф. дис. … канд. социолог. наук: 22.00.08 / Рогова Галина Ивановна. – СПб., 2014. – 23 с.

Романцова, С.В. Социальные технологии профессионального развития федеральный государственных гражданских служащих: автореф. дис. … канд. социолог. наук: 22.00.08 / Романцова Светлана Владиславовна. – М., 2012. – 26 с.

Сулемов, В.А. Состояние кадрового корпуса государственной службы как объекта образовательного воздействия / В.А. Сулемов // Компетентностный подход к образованию и профессионально-личностное развитие государственных служащих. – М.: РАГС, 2009. – С. 147-163.

Старилов Ю. К. Государственная служба в РФ/ Ю. К. Старилов. — Воронеж: ОРБИТА, 2012.-567с.

Титова, Е.В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва кадров / Е.В. Титова // Среднерусский вестник общественных наук. – 2012. – №4-1. – С. 70-75.

Турчинов, А.И. Государственное управление и государственная служба: проблемы теории и практики / А.И. Турчинов // Государственная служба. – 2012. – №2. – С. 69-72.

Усольцева, О. А. Современные особенности обучения чиновников в системе дополнительного образования / О. А. Усольцева // Социология власти. – 2009, – №1. – C. 198.

Халилова, Т.В. Региональный опыт формирования и эффективного использования резерва управленческих кадров (на материалах Республики Татарстан) / Т.В. Халилова, Ж.Ю. Кургаева // Вестник Казанского технологического университета. – 2011. – №24. – С. 170-174.

Хохлов А. А. Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации /А. А. Хохлов. — Орёл, 2013.

Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пос. для студентов вузов / В. В. Черепанов, В. П. Иванов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2014–575 с.

Яшкин, С.С. Кадровый резерв государственной гражданской службы / С.С. Яшкин // Среднерусский вестник общественных наук. – 2013. – №3. – С. 94-101